4月25日,自然资源部部长王广华在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布,我国全面实现不动产统一登记。接受中国经济时报记者采访的专家认为,经过十年努力,我国全面实现了不动产统一登记,实现了新突破,这有利于维护房地产市场的稳定,也为依法、按章征税创造了条件。
有利于维护房地产市场的稳定 中指研究院市场研究总监陈文静认为,全面实现不动产统一登记,是重大制度性突破,有利于提高不动产交易效率,更好地保障不动产权利人的合法权益。
实现不动产统一登记后,一是有助于提高政府管理工作的效率,提高登记质量,降低管理成本;二是减少权属纠纷,有利于更好地保护不动产权利人的合法财产权。同时,也有利于房地产调控政策的统一部署。整体上提高了资源资产利用效益和社会管理效益。
易居研究院研究总监严跃进告诉中国经济时报记者,此次政策对于深刻理解房地产市场具有积极的作用。过去,各地相关信息是无法互通的。其原因在于,很多房产登记工作有很多历史遗留问题,也存在口径上的差异,各地要形成统一登记,要破除很多难题。此次全面实现不动产统一登记,将为自然资源规划、房地产信息互通、房地产制度和口径统一等打下基础。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为,全面实现不动产统一登记,首要的意义在于落实《物权法》,保障不动产交易安全,保护不动产权利人的合法财产权;其次,整合散乱在各职能部门之间的不动产碎片信息,摸清不动产“家底”,为政策制定和执行提供基础数据,提高政府治理效率和水平。开展不动产统一登记,其最大的意义在于为现代国家公共财政提供基础,这为我国未来税制改革奠定了基础。
诸葛数据研究中心首席分析师王小嫱认为,不动产统一登记是一种制度规范性的工作,除了可对全国房屋情况以及房屋所有权人能够摸底外,也为监测统计分析不动产情况奠定了数据基础,同时有利于维护房地产市场的稳定。
短期内征税预期不高
购房者比较关心的是,该政策是否是房产税或房地产税开征的信号。“此次不动产登记制度的出发点要更广,不是简单的征税概念。但反过来,不动产统一登记后,相关税收征收工作开展会更加顺畅和容易。”严跃进表示。
李宇嘉强调,不动产统一登记是建立和实施不动产税制的前提和基础,也是落实《物权法》“物权法定、公示公信”原则的唯一途径。经过法定程序的登记,不动产拥有者对于不动产事实上拥有了所有权(不管是农村的宅基地,还是城市的商品住宅),也就具备了征收不动产税的基础。在此基础上,根据基本不动产需求免税的原则,扣除基本需求的免税面积外,所有人拥有的其他不动产,将一律进入征税范畴,并根据不动产的基本情况(坐落、年代、地价、产权形式等),评估房屋的市场价值,按章征税。
“全国不动产统一登记是征收房地产税的重要基础,但短期征税预期不高。”陈文静认为,本次自然资源部指出我国全面实现不动产统一登记,意味着房地产税征收的前提条件进一步完善。但从当前房地产市场行情来看,一季度全国房地产市场有所修复,开发投资、新开工等供给端指标恢复仍显疲弱,房地产对于宏观经济的拖累效应仍然存在。4月以来,新房市场活跃度略显不足,购房者的置业情绪和预期仍不稳固,短期内房地产市场仍需要政策支持,当前并不是进行房地产税试点的合适时机。